發布日期：2017-03-13
昨日（3月9日），上海市工商局公布2017年第1號虛假違法廣告公告，公告對十一條虛假廣告進行了曝光，其中，百度在線網絡技術（北京）有限公司上海軟件技術分公司（以下簡稱為“百度平臺”）作為互聯網付費搜索廣告的發布者，未能有效履行法定義務，發布了未經審查的徐浦中醫醫院、安平醫院、川沙天獅門診部等一批醫療機構廣告，并且相關搜索關鍵詞所指向的是上述醫療機構不具備資質的醫療服務內容，被依法處罰款2.8萬元，相關醫療機構亦因違法醫療廣告被依法處罰款共4.6萬元。
對此，百度推廣通過官方微博回應稱，對于此次被上海工商部門調查并處罰的三家醫療機構發布的網絡廣告，百度在其廣告上線前進行了嚴格的資質審核，收取了包括營業執照、工信部網站ICP備案、醫療機構執業許可證、對公賬戶打款驗證在內等多個資質，在確認這些資質都合法合規、真實有效后，才允許其上線推廣。然而對于某家醫院是否具備發布母嬰保健技術服務類廣告的資格，各地監管要求并不統一，上海地區要求的《母嬰保健技術服務許可證》，部分地區并不要求，甚至有些地區已經停止頒布此類資質。此前百度搜索推廣審核部門，沒有了解到上海地區的具體規定，導致了這幾家醫療機構的廣告上線發布。這暴露了我們在審核管理制度和流程方面的不足，在此我們虛心接受主管部門的批評，并將進一步完善我們的審核制度，確保廣告發布符合主管部門的要求。并表示，在收到相關處罰通知后，百度馬上下線了相關涉事醫療機構，同時要求所有母嬰保健技術服務類廣告必須提交《母嬰保健技術服務許可證》。
此前，受“魏則西事件”的影響，百度出臺了一系列的醫療廣告整頓措施，包括更精準的信息匹配，加強資質審核，并通過“機器+人工+人工”三道物料審核的方式進一步排查，不過目前來看，可能依然存在審核漏洞。不過伴隨《互聯網廣告管理暫行辦法》的出臺和監管審核的進一步規范，未來預計醫院在搜索引擎“胡亂撒網”、“打擦邊球”投放廣告的機會將越來越低。
另外，上海市工商局發布的2017年第1號虛假違法廣告公告中，還有一家口腔診所也因為發布虛假廣告受到了處罰，該診所為天使口腔門診。據公告顯示，上海時代天使實業有限公司為“天使口腔門診”的關聯企業，并為其提供管理和廣告宣傳服務，在天使口腔官網中含有“全球CAD/CAM第一品牌”“采用國際頂級品質烤瓷材料”“產品占有中國市場70%以上的份額”“XX種植系統生物相容性好，無毒無副作用……”等內容，構成違法使用禁止性用語、違法使用無法驗證的統計資料、違法使用表示安全性的斷言等廣告違法行為，被依法處罰款20萬元。
上海工商部門介紹，2016年9月1日施行的《互聯網廣告管理暫行辦法》，首次將推銷商品或服務的付費搜索內容確定為互聯網廣告，此次曝光的百度平臺付費搜索廣告案例，相關平臺作為廣告發布者，均未有效履行廣告審查的法定義務，致使虛假違法廣告產生。
數據顯示，互聯網廣告已成為廣告執法的主要內容。據統計，2016年上海互聯網（含移動互聯網）廣告案件數和罰沒款分別占總量的63%和54%，同比分別增長64%和126%。上海工商和市場監管部門目前在查的廣告案件中，互聯網廣告占85%。
